Нередко собственники сталкиваются с ситуацией, когда в отношении территории в границах которой расположен принадлежащий им земельный участок утвержден проект планировки территории (ППТ).
При этом, зачастую, собственник даже не был инициатором или участником разработки ППТ и узнает о его наличии только после принятия решения о реализации на участке какого-либо проекта.
При этом наличие проекта планировки территории зачастую накладывает определенные ограничения на возможность осуществления строительства (реконструкции) на земельном участке, например:
- в части функционального назначения возможного к размещению объекта (градостроительным регламентом в составе Правил землепользования и застройки устанавливаются несколько видов основных и условно-разрешенных видов использования – ППТ устанавливает обычно 1-2);
- минимальное количество машиномест, необходимых для размещения на земельном участке;
- иные обременения в отношении участка – красные линии, зоны магистральных инженерных сетей и т.п.
Особенно много противоречий возникает, в том случае, когда проект планировки территории был утвержден 8-12 лет назад. Во-первых, на заре утверждения ППТ были плохо регламентированы требования к ППТ, во-вторых, в течение прошедшего времени могло измениться градостроительное законодательство, что делает затруднительным реализацию строительного проекта.
До недавнего времени действующим законодательством предусматривался только один способ разрешения данной ситуации – внесение изменений в утвержденный проект планировки территории. Однако, внесение изменений в проект планировки – это, по сути, полноценная разработка нового ППТ как по временным, так и по денежным затратам. Более того, если проект планировки был утвержден достаточно давно, ранее принятые проектные решения могут уже противоречить действующему градостроительному законодательству, что потребует корректировок более значительных, чем планировалось в начале.
Однако в последнее время участились случаи отмены документации по планировке территории полностью или в части через суд. Так, например, Куцепалов Роман Николаевич (генеральный директор ООО «АйСи Групп») обратился в городской суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Правительству Санкт-Петербурга о признании недействующим в части постановления Правительства Санкт-Петербурга от 12 февраля 2008 года № 166 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории квартала 8 района Рыбацкое, ограниченной Прибрежной ул., Рыбацким пр., наб. р. Славянки, Шлиссельбургским пр., в Невском районе». Решением Санкт-Петербургского городского суда по делу № 3а-174/2018 исковые требования были удовлетворены в полном объеме. В дальнейшем законность решения была подвержена в Верховном суде РФ.